電力二次系統(tǒng)安全防護設備清單(南網(wǎng)/廣東某些地區(qū)):

國網(wǎng)江浙某些地區(qū)

電力安全防護的總體原則

（一）安全防護目標

電力二次系統(tǒng)安全防護的重點是確保電力實時閉環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡的安全，目標是抵御黑客、病毒、惡意代碼等通過各種形式對系統(tǒng)發(fā)起的惡意破壞和攻擊，特別是能夠抵御集團式攻擊，防止由此導致一次系統(tǒng)事故或大面積停電事故及二次系統(tǒng)的崩潰或癱瘓。

（二）相關的安全防護法規(guī)

1.2004年12月20日國家電力監(jiān)管委員會發(fā)布【2005】5號令《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》

2.2002年5月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布30號令《電網(wǎng)和電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡安全防護的規(guī)定》

3.2003年12月，全國電力二次系統(tǒng)安全防護專家組和工作組發(fā)布《全國電力二次系統(tǒng)安全防護總體方案》

4. 2003年《電力系統(tǒng)安全性評價體系》

5. 《中國國電集團公司廣域網(wǎng)管理辦法》

6. 《中國國電集團公司安全管理規(guī)范》

7. 《中國國電集團公司信息化建設和管理技術路線》

8. 《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》

9. 《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》

（三）電力二次系統(tǒng)安全防護策略

電力二次系統(tǒng)安全防護總體框架要求電廠二次系統(tǒng)的安全防護技術方案必須按照

國家經(jīng)貿(mào)委【2002】第30號令《電網(wǎng)和電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡安全防護的規(guī)定》和國家電力監(jiān)管委員會 【2005】第5號令《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》進行設計。同時，要嚴格遵循集團公司頒布的《中國國電集團公司信息化建設和管理技術路線》中對電力二次系統(tǒng)安全防護技術方案的相關技術要求。

在滿足“安全分區(qū)，網(wǎng)絡專用，橫向隔離，縱向認證”安全防護策略的基礎上，按照國家信息安全等級保護要求，防護策略從重點以邊界防護為基礎過渡到全過程安全防護，形成具有縱深防御的安全防護體系，實現(xiàn)對電力生產(chǎn)控制系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡的安全保護，尤其是智能電網(wǎng)中控制過程的安全保護。

安全分區(qū)

原則上劃分為生產(chǎn)控制大區(qū)和管理信息大區(qū)。生產(chǎn)控制大區(qū)可以分為控制區(qū)（又稱安全區(qū)Ⅰ）和非控制區(qū)（又稱安全區(qū)Ⅱ）。

生產(chǎn)控制大區(qū)的安全區(qū)劃分（1）控制區(qū)（安全區(qū)Ⅰ）

控制區(qū)中的業(yè)務系統(tǒng)或功能模塊（或子系統(tǒng)）的典型特征為；是電力生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，直接實現(xiàn)對電力一次系統(tǒng)的實時監(jiān)控，縱向使用電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡或專用通道，是安全防護的重點與核心。

控制區(qū)的典型業(yè)務系統(tǒng)包括電力數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)、廣域相量測量系統(tǒng)、配電網(wǎng)自動化系統(tǒng)、變電站自動化系統(tǒng)、發(fā)電廠自動控制系統(tǒng)等，其主要使用者為調(diào)度員和運行操作人員，數(shù)據(jù)傳輸實時性為毫秒級或秒級，其數(shù)據(jù)通信使用電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的實時子網(wǎng)或專用通道進行傳輸。該區(qū)內(nèi)還包括采用專用通道的控制系統(tǒng)，如：繼電保護、安全自動控制系統(tǒng)、低頻（或低壓）自動減負荷系統(tǒng)、負荷管理系統(tǒng)等，這類系統(tǒng)對數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶崟r性要求為毫秒級或秒級，其中負荷管理系統(tǒng)為分鐘級。 （2）非控制區(qū)（安全區(qū)Ⅱ）

非控制區(qū)中的業(yè)務系統(tǒng)或其功能模塊的典型特征為：是電力生產(chǎn)的必要環(huán)節(jié)，在線運行但不具備控制功能，使用電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，與控制區(qū)中的業(yè)務系統(tǒng)或功能模塊聯(lián)系緊密。非控制區(qū)的典型業(yè)務系統(tǒng)包括調(diào)度員培訓模擬系統(tǒng)、水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)、繼電保護及故障錄波信息管理系統(tǒng)、電能量計量系統(tǒng)、電力市場運營系統(tǒng)等，其主要使用者分別為電力調(diào)度員、水電調(diào)度員、繼電保護人員及電力市場交易員等。在廠站端還包括電能量遠方終端、故障錄波裝置及發(fā)電廠的報價系統(tǒng)等。非控制區(qū)的數(shù)據(jù)采集頻度是分鐘級或小時級，其數(shù)據(jù)通信使用電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的非實時子網(wǎng)。

管理信息大區(qū)的安全區(qū)劃分

管理信息大區(qū)是指生產(chǎn)控制大區(qū)以外的電力企業(yè)管理業(yè)務系統(tǒng)的集合。電力企業(yè)可根據(jù)具體情況劃分安全區(qū)，但不應影響生產(chǎn)控制大區(qū)的安全。

生產(chǎn)控制大區(qū)內(nèi)部安全防護要求

（1）禁止生產(chǎn)控制大區(qū)內(nèi)部的E-Mail服務，禁止控制區(qū)內(nèi)通用的WEB 服務。

（2）允許非控制區(qū)內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)采用B/S 結構，但僅限于業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)部使用。允許提供縱向安全WEB 服務，可以采用經(jīng)過安全加固且支持HTTPS 的安全WEB 服務器和WEB 瀏覽工作站。

（3）生產(chǎn)控制大區(qū)重要業(yè)務（如SCADA/AGC、電力市場交易等）的遠程通信必須采用加密認證機制，對已有系統(tǒng)應逐步改造。

（4）生產(chǎn)控制大區(qū)內(nèi)的業(yè)務系統(tǒng)間應該采取VLAN和訪問控制等安全措施，限制系統(tǒng)間的直接互通。

（5）生產(chǎn)控制大區(qū)的撥號訪問服務，服務器和用戶端均應使用經(jīng)國家指定部門認證的安全加固的操作系統(tǒng)，并采取加密、認證和訪問控制等安全防護措施。

（6）生產(chǎn)控制大區(qū)邊界上可以部署入侵檢測系統(tǒng)IDS。

（7）生產(chǎn)控制大區(qū)應部署安全審計措施，把安全審計與安全區(qū)網(wǎng)絡管理系統(tǒng)、綜合告警系統(tǒng)、IDS管理系統(tǒng)、敏感業(yè)務服務器登錄認證和授權、應用訪問權限相結合。

（8）生產(chǎn)控制大區(qū)應該統(tǒng)一部署惡意代碼防護系統(tǒng)，采取防范惡意代碼措施。病毒庫、木馬庫以及IDS規(guī)則庫的更新應該離線進行。

六、網(wǎng)絡專用

電力力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)是為生產(chǎn)控制大區(qū)服務的專用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，承載電力實時控制、在線生產(chǎn)交易等業(yè)務。安全區(qū)的外部邊界網(wǎng)絡之間的安全防護隔離強度應該和所連接的安全區(qū)之間的安全防護隔離強度相匹配。

電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)應當在專用通道上使用獨立的網(wǎng)絡設備組網(wǎng)，采用基于SDH/PDH不同通道、不同光波長、不同纖芯等方式，在物理層面上實現(xiàn)與電力企業(yè)其它數(shù)據(jù)網(wǎng)及外部公共信息網(wǎng)的安全隔離。

電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)劃分為邏輯隔離的實時子網(wǎng)和非實時子網(wǎng)，分別連接控制區(qū)和非控制區(qū)?？刹捎肕PLS-VPN 技術、安全隧道技術、PVC技術、靜態(tài)路由等構造子網(wǎng)。

電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)應當采用以下安全防護措施：

（1）網(wǎng)絡路由防護

按照電力調(diào)度管理體系及數(shù)據(jù)網(wǎng)絡技術規(guī)范，采用虛擬專網(wǎng)技術，將電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)分割為邏輯上相對獨立的實時子網(wǎng)和非實時子網(wǎng)，分別對應控制業(yè)務和非控制生產(chǎn)業(yè)務，保證實時業(yè)務的封閉性和高等級的網(wǎng)絡服務質(zhì)量。

（2）網(wǎng)絡邊界防護

應當采用嚴格的接入控制措施，保證業(yè)務系統(tǒng)接入的可信性。經(jīng)過授權的節(jié)點允許接入電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)，進行廣域網(wǎng)通信。數(shù)據(jù)網(wǎng)絡與業(yè)務系統(tǒng)邊界采用必要的訪問控制措施，對通信方式與通信業(yè)務類型進行控制；在生產(chǎn)控制大區(qū)與電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的縱向交接處應當采取相應的安全隔離、加密、認證等防護措施。對于實時控制等重要業(yè)務，應該通過縱向加密認證裝置或加密認證網(wǎng)關接入調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)。

（3）網(wǎng)絡設備的安全配置

網(wǎng)絡設備的安全配置包括關閉或限定網(wǎng)絡服務、避免使用默認路由、關閉網(wǎng)絡邊界OSPF 路由功能、采用安全增強的SNMPv2 及以上版本的網(wǎng)管協(xié)議、設置受信任的網(wǎng)絡地址范圍、記錄設備日志、設置高強度的密碼、開啟訪問控制列表、封閉空閑的網(wǎng)絡端口等。

（4）數(shù)據(jù)網(wǎng)絡安全的分層分區(qū)設置

電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)采用安全分層分區(qū)設置的原則。省級以上調(diào)度中心和網(wǎng)調(diào)以上直調(diào)廠站節(jié)點構成調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)骨干網(wǎng)（簡稱骨干網(wǎng)）。省調(diào)、地調(diào)和縣調(diào)及省、地直調(diào)廠站節(jié)點構成省級調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)（簡稱省網(wǎng)）。 縣調(diào)和配網(wǎng)內(nèi)部生產(chǎn)控制大區(qū)專用節(jié)點構成縣級專用數(shù)據(jù)網(wǎng)?？h調(diào)自動化、配網(wǎng)自動化、負荷管理系統(tǒng)與被控對象之間的數(shù)據(jù)通信可采用專用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，不具備專網(wǎng)條件的也可采用公用通信網(wǎng)絡（不包括因特網(wǎng)），且必須采取安全防護措施。七、橫向隔離

橫向隔離是電力二次安全防護體系的橫向防線。采用不同強度的安全設備隔離各安全區(qū)，在生產(chǎn)控制大區(qū)與管理信息大區(qū)之間必須設置經(jīng)國家指定部門檢測認證的電力專用橫向單向安全隔離裝置，隔離強度應接近或達到物理隔離。電力專用橫向單向安全隔離裝置作為生產(chǎn)控制大區(qū)與管理信息大區(qū)之間的必備邊界防護措施，是橫向防護的關鍵設備。生產(chǎn)控制大區(qū)內(nèi)部的安全區(qū)之間應當采用具有訪問控制功能的網(wǎng)絡設備、防火墻或者相當功能的設施，實現(xiàn)邏輯隔離。

按照數(shù)據(jù)通信方向電力專用橫向單向安全隔離裝置分為正向型和反向型。正向安全隔離裝置用于生產(chǎn)控制大區(qū)到管理信息大區(qū)的非網(wǎng)絡方式的單向數(shù)據(jù)傳輸。反向安全隔離裝置用于從管理信息大區(qū)到生產(chǎn)控制大區(qū)單向數(shù)據(jù)傳輸，是管理信息大區(qū)到生產(chǎn)控制大區(qū)的唯一數(shù)據(jù)傳輸途徑。反向安全隔離裝置集中接收管理信息大區(qū)發(fā)向生產(chǎn)控制大區(qū)的數(shù)據(jù)，進行簽名驗證、內(nèi)容過濾、有效性檢查等處理后，轉發(fā)給生產(chǎn)控制大區(qū)內(nèi)部的接收程序。專用橫向單向隔離裝置應該滿足實時性、可靠性和傳輸流量等方面的要求。

嚴格禁止E-Mail、WEB、Telnet、Rlogin、FTP 等安全風險高的通用網(wǎng)絡服務和以B/S 或C/S 方式的數(shù)據(jù)庫訪問穿越專用橫向單向安全隔離裝置，僅允許純數(shù)據(jù)的單向安全傳輸?？刂茀^(qū)與非控制區(qū)之間應采用國產(chǎn)硬件防火墻、具有訪問控制功能的設備或相當功能的設施進行邏輯隔離。

八、縱向認證

縱向加密認證是電力二次系統(tǒng)安全防護體系的縱向防線。采用認證、加密、訪問控制等技術措施實現(xiàn)數(shù)據(jù)的遠方安全傳輸以及縱向邊界的安全防護。對于重點防護的調(diào)度中心、發(fā)電廠、變電站在生產(chǎn)控制大區(qū)與廣域網(wǎng)的縱向連接處應當設置經(jīng)過國家指定部門檢測認證的電力專用縱向加密認證裝置或者加密認證網(wǎng)關及相應設施，實現(xiàn)雙向身份認證、數(shù)據(jù)加密和訪問控制。暫時不具備條件的可以采用硬件防火墻或網(wǎng)絡設備的訪問控制技術臨時代替。

縱向加密認證裝置及加密認證網(wǎng)關用于生產(chǎn)控制大區(qū)的廣域網(wǎng)邊界防護?？v向加密認證裝置為廣域網(wǎng)通信提供認證與加密功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臋C密性、完整性保護，同時具有類似防火墻的安全過濾功能。加密認證網(wǎng)關除具有加密認證裝置的全部功能外，還應實現(xiàn)對電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)通信應用層協(xié)議及報文的處理功能。

對處于外部網(wǎng)絡邊界的其他通信網(wǎng)關，應進行操作系統(tǒng)的安全加固，對于新上的系統(tǒng)應支持加密認證的功能。

重點防護的調(diào)度中心和重要廠站兩側均應配置縱向加密認證裝置;當調(diào)度中心側已配置縱向加密認證裝置時，與其相連的小型廠站側可以不配備該裝置，此時至少實現(xiàn)安全過濾功能。 傳統(tǒng)的基于專用通道的數(shù)據(jù)通信不涉及網(wǎng)絡安全問題，新建系統(tǒng)可逐步采用加密等技術保護關鍵廠站及關鍵業(yè)務。